Komisja Europejska: Orange i APG mają zgodę na przejęcie Nexery

Komisja Europejska wydała zgodę na przejęcie wspólnej kontroli nad spółką Nexera Holding przez Orange oraz holenderski fundusz APG Asset Management. Decyzję, podjętą w oparciu o unijne rozporządzenie w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw, ogłoszono w poniedziałek, choć sama decyzja zapadła 21 sierpnia. Wcześniej proces był przedmiotem weryfikacji po tym, jak o przekazanie sprawy wystąpił polski Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, jednak krajowy organ antymonopolowy ostatecznie wycofał swój wniosek.

Bruksela oceniła, że planowana transakcja nie budzi zastrzeżeń pod kątem konkurencji. Komisja wskazała na ograniczony wpływ przejęcia na rynki, na których działają zainteresowane firmy, podkreślając jednocześnie, że ich działalność ma charakter komplementarny, a zakres aktywności geograficznej pokrywa się w niewielkim stopniu.

„Transakcja dotyczy przede wszystkim sektora telekomunikacyjnego w Polsce, a w szczególności świadczenia hurtowych usług dostępu do szerokopasmowego internetu. Komisja uznała, że zgłoszona transakcja nie budzi zastrzeżeń pod kątem konkurencji, biorąc pod uwagę jej ograniczony wpływ na konkurencję na rynkach, na których działają przedmiotowe przedsiębiorstwa” – informuje Komisja.

Konkurencja na rynku infrastruktury

Komisja Europejska podkreśliła, że po finalizacji transakcji podmiot powstały w wyniku połączenia będzie musiał nadal mierzyć się z silną konkurencją. Wśród kluczowych rywali wymieniono podmioty takie jak Fiberhost, PSO (Polski Światłowód Otwarty), Vectra oraz Tauron.

„W szczególności podmiot powstały w wyniku transakcji nadal będzie musiał mierzyć się z konkurencją ze strony innych podmiotów oferujących hurtowy dostęp do szerokopasmowego internetu, takich jak Fiberhost, PSO (Polski Światłowód Otwarty – red.), Vectra czy Tauron” – uważa Komisja Europejska.

„Działalność tych przedsiębiorstw ma charakter komplementarny, a zakres ich aktywności geograficznej pokrywa się w niewielkim stopniu” – argumentuje także KE.

Organy regulacyjne zbadały również ryzyko wyeliminowania konkurentów, jednak ostatecznie odrzuciły te obawy. Zdaniem Komisji, fundusz APG jako inwestor finansowy nie odniósłby korzyści finansowych z działań zmierzających do ograniczania konkurencji.

„APG nie będzie się opłacać wyeliminowanie konkurentów” – oceniła KE w swoim uzasadnieniu.

Kulisy i szczegóły transakcji

Przejęcie zostało ogłoszone w grudniu 2025 roku, a wartość przedsiębiorstwa ustalono na 1,5 mld zł, przy czym 1 mld zł stanowi zadłużenie spółki. Choć decyzję KE wydano formalnie dla grupy Orange, to zgodnie z wcześniejszymi deklaracjami głównym kupującym będzie polski oddział telekomu. Przejęta spółka ma zostać wniesiona do joint venture Światłowód Inwestycje, które działa na rynku od 2021 roku.

Nexera została założona w 2017 r. przez firmy Infracapital oraz Nokia z myślą o wprowadzeniu na polski rynek hurtowego operatora światłowodowej sieci dostępowej. Spółka realizuje budowę sieci szerokopasmowych w Polsce, korzystając z dofinansowania uzyskanego m.in. z Krajowego Planu Odbudowy.

W 2025 r. grupa Nexera Holding zanotowała 176,5 mln zł przychodów oraz poniosła 155 mln zł straty netto. Sieć zbudowana przy udziale środków publicznych oraz za sprawą niewielkich przejęć istniejącej już infrastruktury ma zasięg około 800 tys. lokalizacji w ok. 6 tys. miejscowości, z której korzysta ok. 70 operatorów detalicznych obsługujących 300 tys. usług.