Kongres USA przyjął ustawę sankcyjną przeciwko Rosji

Izba Reprezentantów przegłosowała ustawę sankcyjną przeciwko Rosji stosunkiem głosów 262 do 159. Głosowanie to stanowi zwieńczenie wysiłków Kongresu trwających od kwietnia 2025 roku, które miały na celu nakłonienie administracji USA do podjęcia bardziej zdecydowanych kroków.

Ustawa została poparta przez niemal wszystkich republikanów, natomiast większość demokratów opowiedziała się przeciwko niej. W ubiegłym miesiącu projekt został przyjęty przez Senat większością 86 do 11 głosów.

Inicjatorem przepisów był zmarły w lipcu senator Lindsey Graham, a dokument ostatecznie trafi na biurko prezydenta Donalda Trumpa, który zapowiedział jego podpisanie.

Zakres sankcji i celne restrykcje

Nowe przepisy zobowiązują prezydenta do nałożenia w ciągu 30 dni ceł sięgających do 100 procent na towary pochodzące z pięciu największych importerów rosyjskiej ropy naftowej, pięciu głównych nabywców gazu oraz pięciu państw pomagających Rosji omijać sankcje. Tekst ustawy daje jednak głowie państwa szerokie uprawnienia do zastosowania wyjątków, zawieszenia lub odstąpienia od tych działań.

Projekt kodyfikuje w amerykańskim prawie dotychczasowe restrykcje wymierzone m.in. w Władimira Putina, rosyjskich dowódców, oligarchów, spółki państwowe, instytucje finansowe oraz sektor energetyczny. Przewiduje on także restrykcje wobec zagranicznych firm wspierających rosyjski przemysł zbrojeniowy, statków z floty cieni oraz chińskich podmiotów współpracujących z Moskwą.

Kontrowersje wokół uprawnień prezydenta

Przeciwko ustawie ostro protestowali demokraci, którzy argumentowali, że przepisy dają Donaldowi Trumpowi dodatkowe i mgliste uprawnienia do arbitralnego nakładania ceł. Ich zdaniem restrykcje mogą być wykorzystywane m.in. wobec europejskich sojuszników Stanów Zjednoczonych i państw Unii Europejskiej.

W poniedziałek komisja regulaminowa Izby odrzuciła poprawki demokratów zakazujące nakładania ceł na europejskich sojuszników oraz wprowadzające finansowe wsparcie dla Ukrainy. Senator Jeanne Shaheen oceniła jednak, że zapisy o sankcjach na flotę cieni mogą skłonić część zagranicznych firm do rezygnacji z zakupu rosyjskiej ropy.

Państwa objęte ryzykiem ceł i wyjątki

Choć ustawa nie wymienia konkretnych nazw państw, senator Roger Wicker wskazał, że w gronie pięciu największych nabywców rosyjskiej ropy mogą znaleźć się Chiny, Indie, Słowacja, Węgry i Azerbejdżan. Inne źródła wymieniają w tym kontekście także Turcję.

Zgromadzone przez Senat informacje wskazują, że na liście zagrożonych państw mogą znaleźć się również Zjednoczone Emiraty Arabskie, Kazachstan oraz Singapur.

Przepisy wyłączają z obowiązku nałożenia ceł kraje, których zakup gazu stanowi mniej niż 15 procent rosyjskiego eksportu tego surowca. Wyjątki przewidziano także dla państw ograniczających udział rosyjskiej energii w miksie, w gronie których mogłyby się znaleźć Francja, Japonia, Węgry i Belgia.